今年以来黑龙江省煤矿事故多发,总死亡人数和较大事故起数全国第一,小煤矿淘汰进展缓慢,煤矿安全生产形势非常严峻。
应急管理部暗访组近日对黑龙江省部分煤矿进行了明查暗访。在与黑龙江省政府交换暗访意见时,暗访组用“触目惊心”来形容所见到的小煤矿管理目前状。
暗访组在鸡西市东旭煤矿向该矿矿长询问东旭煤矿的基本情况时,竟然发现矿长对自己管理的煤矿一问三不知,理由是他刚来不久。
东旭煤矿矿长:我才来两个来月。
检查组:来了以后就干活,啥也不知道还行。
东旭煤矿矿长:那根本不知道,我是执行者啊,他让干我们就得干啊,我们就得听他的。
检查组:下井干活就得知道,你这个都不懂你怎么当矿长?
东旭煤矿矿长:他们找我来是来帮忙的。
检查组:你就是帮忙,帮忙不就是用你的技术来干活,来管理吗?
东旭煤矿矿长:让我怎么干就怎么干。
检查组随后发现该矿在对一个巷道进行技改时,竟然不做勘察不做设计,前期没有做任何准备工作。
检查组:你既没有勘察,没有设计,也没有规程。应该有规程,应该有设计吧。
东旭煤矿管理人员:但是我领导说不让我做,我就不做。
暗访组对东旭煤矿管理人员逐一询问后发现,该矿管理人员均是临时拼凑的“草台班子”。
“生产矿长”向暗访组介绍,自己是春节后来到该矿工作的,煤矿生产断断续续,停停干干,自己没有经过相关培训,也没有资格证书。
无独有偶,暗访组在七台河市龙西煤矿的检查中,也发现了类似的问题。
检查组:现在你是这个矿的矿长吗?你叫什么?
龙西煤矿矿长:林斌(音)。
检查组:你的培训合格证呢?有培训合格证吗?
龙西煤矿矿长:有培训合格证,就是没有变更(过期)。
接受询问的矿长并没有在该矿的培训合格证里出现,而合格证中显示的矿长直至暗访组离开也没有露面。
“阴阳图纸”糊弄检查
暗访组发现,部分企业竟然准备两套图纸,一套是井下真实情况图纸,一套是为了应付检查做的虚假图纸。
暗访组在七台河市龙西煤矿电脑内还发现,该煤矿绘制了“阴阳图纸”, 一套图纸用于指导企业内部生产,另一套图纸用来迎接各种检查,通过弄虚作假,与监管部门和检查人员周旋,逃避监管和检查。
检查组:2017年对外真实图,有改完的真实图,有改完的新图,啥意思?2018年真实图在哪,别拿这种对外的图,哪个是真实图,最新的真实图纸?
暗访组通过对比真假图发现,龙西煤矿实际采掘作业地点有明显偏差。而在东旭煤矿也存在井下实际情况与图纸不符的情况,东旭煤矿今年5月26日曾发生过透水事故,发生事故的掘进工作面,在对外的图纸上也没有体现。在追问实际图纸时,“技术矿长”承认确实还存在另外一张真实图纸。
暗访组在对七台河市茄子河煤炭公司八井的检查中,煤矿管理人员始终对井下有几个工作面的问题遮遮掩掩,支支吾吾。经调查发现,该矿安全监控系统未设置闭锁功能,采掘工作面回风流甲烷传感器断电值设置错误,甲烷传感器未及时调校(《煤矿安全规程》规定的最长调校周期十五天),未追查分析瓦斯浓度超限原因,在现场考查工人实操时查出,主通风机司机不会反风操作。
同样,在东旭煤矿和龙西煤矿的检查中,也发现了多种违法违规现象。龙西煤矿井口值班室里,记者看到电话线直接从房屋上方垂下连接电话。门口处,蜘蛛网般的电线缠绕在老式电闸刀周围,暖气片上还残存着捻灭的烟头。就在暗访组离开值班房到监控室检查的工夫,记者通过监控视频发现,有人在井口值班室里吸烟。
在此次明查暗访中,地方政府及部分煤矿还存在淘汰落后产能工作态度不坚决、淘汰进展缓慢等问题,按照国家去产能相关规定,黑龙江省15万吨/年以下煤矿要在今年底淘汰退出。但是截至目前,黑龙江省9万吨/年及以下煤矿仍有390处,占黑龙江省全省煤矿的67.5%。
针对以上问题,暗访组责令黑龙江省七台河市地方小煤矿全部停产整顿;由地方安全监管监察部门对茄子河八井等煤矿下达执法文书,依法实施处罚;并要求重新开展煤矿复工复产验收工作,确保煤矿安全生产。
据了解,暗访结束后,黑龙江省委省政府高度重视,成立了专项整治小组,全面启动全省煤矿安全生产综合整治工作,大力推进煤矿落后产能淘汰退出,目前暗访组发现的问题和隐患已全部整改完毕,其中鸡西市东旭煤矿已实施关闭。